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说天下:新数据、新国情、新挑战:社会结构变革下的中国治理命题

由之制作

  最近,清华大学社会治理与发展研究院院长、教授张成岗撰文(链接:https://mp.weixin.qq.com/s/1zE3xkzQEM004FVvs_8aiA)指出,当前,我国社会结构正在发生深刻变化,具体表现在人口结构转型、城乡结构重塑、收入结构优化、就业结构变迁、家庭结构演变等方面。并用引用权威数据阐述这种深刻变化。

  您知道吗?现在中国有1.25亿个“一人家庭”——差不多每4户就有1户是一个人住。以前家里好几口人热热闹闹,现在越来越多人单过,这可不是小事,背后藏着咱们社会悄悄发生的大变化:结婚越来越晚、年轻人到处跑、大家更追求自己的生活……这些变化像涟漪一样,带动着整个社会结构跟着变。当老龄化、城市化、数字化一股脑儿涌来,咱们的日子怎么过、社会怎么管,都成了新课题。

  一、人口:老人多了,人也“流动”起来了

  现在大街上随便一看,老人越来越多——2024年,65岁以上的人占了15.6%,再过10多年,3个人里就有1个是60岁以上的。法国用了115年才变成老龄化社会,咱们只用了23年,“未富先老”的压力实实在在:农村老人看病难,城里老人缺“医养结合”的服务,很多家庭被养老问题压得喘不过气。

  年轻人也不想多生孩子,就算北欧那样福利好的地方,生育率也没提上去,咱们可能得慢慢适应“少孩子”的常态了。

  另一方面,现在67%的人住在城里,但真正有城市户口的只有48.3%——2亿多农民工在城里打工,却没法让孩子上公立学校、看病报销麻烦,“上班在城里,保障在农村”,日子总像“半拉子”市民。有人算了一笔帐,要是他们能真正融入城市,收入增加,其消费潜力能涨60%,每年能多花2到3万亿元呢!

  二、城乡与收入:数字好看,现实有点“扎心”

  据国家统计公布的数据显示,2024年,全国居民人均可支配收入达41314元,增长5.3%,实际增长5.1%。其中,城镇居民人均可支配收入54188元,增长4.6%;农村居民人均可支配收入23119元,增长6.6%。表面看,城乡收入差距缩小了(2024年城乡收入比2.34:1),农村收入涨得比城里快,但实际上可能没这么乐观——有些地方把农民的短期收入算高了,真正的贫富差距被“平均数”藏起来了。

  为啥农民不肯离开一亩三分地?因为户籍和土地制度像两道坎:农民不敢丢了农村户口,毕竟土地是最后的保障;可城市的保障房又不接纳没户口的人。让一个农民工变成真正的市民,得花8万到13万元,得靠国家、地方、企业和个人一起掏钱。

  更让人着急的是,很多人觉得自己“没那么有钱”:明明按标准算进了“中产”,却被房价、教育、医疗压得慌,总觉得自己是“中下层”。这种“感觉”和“数据”的错位形成的“微观感受”落差,要是处理不好,大家的心就难拧在一起,缺少阶级身份认同。

  三、就业:送外卖、开网约车的人,权益咋保障?

  现在送快递、跑网约车、做直播的人越来越多,足足8400万!但他们里大部分人没社保、没医保——平台为了省事,让他们注册成“个体户”,假装不是“员工”,出了问题没人管。调查发现,80%的人担心收入不稳定,40%的人想有人教技能、帮他们“讨说法”。

  法律也没跟上:虽然法院说“注册个体户也算劳动关系”,但没专门的法律撑腰,落实起来难。急需出台《新就业形态劳动者权益保障法》,让这些辛苦打拼的人能吃上“定心丸”。

  四、家庭:从“一大家子”到“一个人过”,咋适应?

  以前家里祖孙三代一起住是常事,现在“一代户”(只有父母或孩子一代)占了近50%,“一人户”从6.3%涨到25.4%——年轻人晚婚晚育,老人独居成常态。据国家统计局网站公布第七次全国人口普查数据,我国平均家庭户规模降至2.62人,“一人户”家庭已超1.25亿,占比超过25%。

  看看韩国就知道厉害:42%的“一人户”让他们的消费习惯变了(比如少吃米饭改吃面包),上学的孩子越来越少,老师都要失业30%。咱们得小心这种连锁反应。

  现在很多爷爷奶奶帮着带孩子现在小娃娃跟着爷爷奶奶住,不是老人愿意,而是托儿所太少。或许可以学学澳大利亚,给带孙辈的老人发点补贴,让他们也能歇口气。

  五、难在哪?钱、制度、人心都得跟上

  这么多变化,难在“跟不上”:农民工市民化要20万亿元,城乡公共服务均等化要30万亿元,钱从哪来?1亿人市民化就得10万亿元,得想新办法筹钱。这是一个非常大的挑战。

  年轻人更愿意参与社会事务了(“90后”参加社团的比例58.5%,比“50后”高很多),但制度怎么让他们“说了算”,别让热情变矛盾?

  咋破局?从咱过日子的需求改起

  - 户口别卡人,去哪住就享啥服务:浙江让居住证能办很多事,安徽让产业、城市、人一起发展,深圳有句口号很温馨“来了就是深圳人”……说明只要让大家享受一样的权益,城市就能真正接纳人。

  - 送外卖也算“正式工”:出台专门法律,只要平台管着你干活,就算劳动关系,给你上“职业伤害保险”,按单交社保,别让你没保障。刘强东的京东是好样的,比某团有良心,为骑手买了保险。

  - 帮家庭减压力:多孩家庭买房贷款多贷点(像淄博那样),托儿所开“夜班”“周末班”,让家长能放心上班;想生孩子却难的人,辅助生殖技术纳入医保,别让钱挡住要孩子的路。

  - 把钱花在人身上:国家资本投点到社保里,专门帮农民工融入城市、让公共服务更公平,这么做能让14亿人敢花钱、愿消费,日子越过越有盼头。

  您看,山东的年轻人点一份外卖,浙江的骑手在驿站喝热水,四川的老人用手机看病——这些小事连起来,就是咱们社会转型的真实样子。“十五五”规划说“民生最大”,人民日报正在向全国网民征求意见呢。说白了,就是让发展不再只看“数字”,更看每个人活得好不好、有没有体面尊严。社会在变,咱们的日子也要跟着“变顺”,让制度跟上咱们的生活,这才是真正的进步。

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