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由之说天下:破局与重塑:中国外交的突围之道与全球秩序新图景

由之制作,新时代的外交风云

  前言

  在国际局势风云变幻、地缘政治博弈日益激烈的当下,中国外交正面临着前所未有的挑战与机遇。冷战思维阴魂不散,使世界笼罩在阵营对抗.的阴影之下。美国主导的“印太战略”如一张围堵之网,试图压缩中国的战略空间;五眼联盟紧盯不放,美日印澳“四方安全对话”步步紧逼,所谓“自由航行”在中国家门口频繁上演,威胁着地区的和平与稳定。中美关系的起伏,也让中国与日本、印度、韩国乃至东盟国家的关系变得微妙而复杂。然而,中国外交并未坐以待毙,而是以“三大全球倡议”为引领,依托“一带一路”国际合作平台,在复杂棋局中主动破局,展现出令人瞩目的外交智慧与战略定力,大大地缓解了中国的地缘政治压力,其外交成就可圈可点。最近一期的国际民调显示,对中国的好感度明显上升,与美糟糕的国际形象相比形成了鲜明的对比。中国软实力全球排名快速上升到第二位,其背后是中国日益扩大的全球影响力。

  一、周边外交:破冰前行构筑战略稳定带

  在中美博弈的大背景下,东盟国家展现出令人钦佩的战略自主性。新加坡前总理李显龙明确表态“不选边站”,这代表了东盟多数国家的立场。中国—东盟自贸区升级谈判取得实质进展,RCEP红利持续释放,区域经济一体化稳步推进。近期召开的中国周边外交工作座谈会,更为深化睦邻友好关系注入了新动能。

  菲律宾国内政治风向的变化,为中菲关系带来了新契机。菲律宾参议院以18∶5的压倒性优势退回众议院对副总统萨拉的弹劾案,显示出前总统杜特尔特一派力量正在卷土重来。菲律宾总统马科斯现身中菲建交50周年庆典活动,这一不寻常的举动,传递出马科斯“见势不妙”或对华“回心转意”的两面态度,预示着美菲关系可能因菲律宾选举政治生变。

  关于中韩关系。过去尹锡悦一边倒,犯下严重战略错误。李在明政府上台后,中韩关系呈现出显著的回暖态势。李在明在胜选前就承诺修复中韩关系、稳定处理对华事务、谨慎对待台湾问题。上任后迅速与中方通话,双方达成加强战略互信、维护多边贸易等共识,同时提名具有中美双重教育背景的金民锡出任国务总理,释放出对华友好的信号。在经贸领域,2024年中韩贸易额已达2.33万亿元,中国稳居韩国最大贸易伙伴,为双边关系的改善奠定了坚实基础。在朝鲜半岛问题上,李在明采取“威慑 + 缓和”的双轨策略,试图在尹锡悦时期的强硬对抗与文在寅时期的温和接触之间找到平衡。不过,鉴于朝鲜已将韩国定位为“敌国”且更倚重俄朝关系,半岛短期内或将维持“冷和平”状态。总体来看,李在明的“实用主义外交”正在重塑中韩关系,但受制于美韩同盟和半岛局势的复杂性,其效果仍需观察。

  当前中日关系有改善的迹象,石破茂政府采取了相对务实的政策,在坚持日美同盟的同时,也重视与中国发展建设性关系。据报道,日本首相石破茂日前在第30届“亚洲的未来”国际论坛上发言,表示必须牢记惨痛记忆和历史教训,不再重蹈战争覆辙。日本战后走和平国家之路,这一点今后也不会改变,将在反省过去历史的基础上不做侵略国家。有评论称石破茂首相的发言展现了反省历史、避免战争重演的积极态度,明显的有对华喊话的意味。未来两国关系能否重回中日友好轨道,仍需看日方在历史认知、台湾问题等敏感议题上的实际行动。其中,中美关系也将主导中日关系。

  二、大国关系:战略平衡与危机管控

  在乌克兰危机持续的背景下,中国秉持客观公正立场,坚持联合国宪章原则,平衡各方安全关切。通过稳健的经贸合作,中国为俄罗斯经济提供了关键支持,同时有效缓解了北约东扩对中俄战略空间的挤压。中俄新时代全面战略协作伙伴关系持续深化,成为动荡国际格局中重要的稳定锚。2024年中俄贸易呈现 “能源换制造”的强互补性,贸易总额达2448亿美元(约1.74万亿元人民币),创历史新高。且92%-95%贸易以人民币/卢布结算,规避美元风险。 俄依托能源出口支撑中国工业需求,而中国填补了俄民用消费与工业设备缺口。尽管短期受地缘制裁拖累增速放缓,但能源绑定(如天然气增量计划)与产业协同(汽车、机电本地化)仍为长期增长核心动力。

  中美元首刚刚进行了长达90分钟的战略沟通,为世界稳定了预期。正如习近平主席所言,中美关系需要“把好舵、定好向”。特朗普回应表示重视美中关系,乐见中国经济增长,重申奉行一个中国政策,愿落实经贸协议,欢迎中国留学生。当前元首互动所展现的沟通意愿与务实精神,为两国避免冲突提供了关键保障。未来中美关系的走向取决于美方能否将“不冲突不对抗”的承诺落到实处。短期看,特朗普政府仍可能延续“竞争主导”策略,特别是在科技领域。但从中长期看,两国在经贸互补、全球治理等领域的合作需求将持续存在。继日内瓦会谈后,第二轮中美经贸磋商在伦敦启动,获得市场正面回应,如磋商最终取得实质重大进展,则为两大经济体关系装上了“减震器”。对此,人民日报发表钟声文章强调,中美经贸关系的真实图景是优势互补、共生共赢。只有拆除人为设置的“铁栅栏”,畅通经贸合作的“双向道”,才能推动中美经贸关系稳定健康发展。中美作为全球前两大经济体,加强经贸合作不仅有利于各自发展,也将为全球产业链供应链稳定提供重要保障

  此外,中国副总理何立峰同期深化中英财金合作,开辟了与西方国家对话的新渠道,展现了中国外交的灵活性与务实性。

  2025年正值中欧建交50周年,双边关系呈现稳中向好的态势。中欧双方已明确将彼此视为“多极世界的重要支柱”。欧盟委员会主席冯德莱恩虽提出“去风险”,但强调需与中国保持“建设性接触”。中国始终视欧洲为“实现中国式现代化的重要伙伴”。1月领导人通话中,双方确认共同维护多边主义、反对阵营对抗。从欧盟对华态度看,内部虽有分歧,但43%的欧洲民众视中国为“必要合作伙伴”。随着《中欧全面投资协定》谈判有望重启,以及建交50周年系列庆祝活动的开展,中欧关系迎来机遇期。只要坚持“相互尊重、平等相待”,中欧完全有潜力将双边贸易额推向万亿美元规模,为世界提供更多稳定性。

  三、热点调解:中国方案展现国际担当

  中国成功斡旋沙特与伊朗恢复外交关系,这一“世纪和解”不仅改写了中东地缘格局,更创造了以东方智慧解决国际争端的典范。中国的中东外交正从传统的能源合作向全方位战略伙伴关系升级。

  在印巴紧张局势升级的关键时刻,中国发挥了建设性作用,有效防止了冲突的恶化。巴基斯坦军方在后续行动中展示的中国制武器的优异性能,无形中为中国军工实力和区域影响力做了绝佳广告。2025年中印关系呈现“竞合并存、稳中向好”的态势。总体而言,中印关系正从“对抗主导”转向“有限合作”,正如中国驻印大使所言:“两国28亿人民的共同利益,终将超越局部分歧”。在建交75周年的节点上,龙象共舞(指中印两大国和平共处、合作发展)仍是最符合双方利益的选择。

  四、全球南方:构建新型国际关系网络

  朋友圈扩容,机制升级:

  金砖国家合作机制和上海合作组织成功实现扩员,吸引了更多全球南方国家加入,彰显了中国倡导的新型国际关系的强大吸引力。这两大机制正成为重塑全球治理体系的重要平台。

  战略延伸,稳边安邻:

  中国正积极推动中巴经济走廊向阿富汗延伸的战略布局。这既拓展了区域经济合作空间,又实质性缓解了巴基斯坦西部边境的安全压力,体现了中国周边外交的长远眼光。

  深耕拉美,树立标杆:

  巴西总统卢拉访华期间,双方签署了涵盖贸易、投资、科技等多领域的合作协议,强化了中国在拉美的战略支点,为南南合作树立了新标杆。2025年全球南南合作全方位深化,中拉合作是重要引擎。中拉论坛第四届部长级会议通过《北京宣言》等文件,推动双方关系向命运共同体转型。拉美“一带一路”参与国增至21个,形成覆盖全区域的合作网。2024年中拉贸易额突破5000亿美元,中国连续十年保持拉美第二大贸易伙伴地位,直接投资存量巨大。钱凯港等中国投资、建设并运营的项目正重塑区域供应链。

  合作创新,活力迸发:

  南南合作机制持续创新。中国推动从单纯援助转向帮助伙伴国提升自主发展能力的“造血式”合作,通过金砖扩容、设立南南合作基金等举措,在粮食安全、数字基建等领域实施众多项目。面对干扰,中拉“技术 + 资源”合作模式已形成数万家企业参与的稳固链条,特别是在新能源领域,拉美矿产与中国产业链优势互补。在建交50周年与万隆会议70周年的节点上,这种以平等互利、技术赋能为特征的新型南南合作,正为全球发展提供更具包容性的解决方案。

  开放名片:免签政策释放多重红利

  除了经贸机制,中国还通过便利人员往来深化与全球南方的联系。2025年6月新增沙特、阿曼等4国后,中国单方面免签国家达47个,覆盖海合会,并与巴西、阿根廷等拉美5国首建免签通道。政策设计贴心,30天内免签适用于商务、旅游等,手续简便。

  - 经济拉动强: 2024年免签入境外国人超2000万人次(翻倍增长),2025年端午假期免签入境23.1万人次(大增近60%),直接带动了景德镇瓷器、上海商超等消费热点。

  - 要素流通畅: 降低了人员往来和商务交流的制度成本。海合会高净值游客(潜在年访华50万人次)与拉美商务人士(巴西赴华咨询量大增)形成双向促进,助力“一带一路”产业链协作。

  - 形象提升快: 外国游客从“打卡”转向深度体验。尤其是外国网红的现场直播,让中国的国际形象得到提升。中国免签政策一举多得,通过“单边先行 + 区域聚焦”的渐进开放,既彰显了“以开放促发展”的决心,也以规则层面的开放重塑南南合作。未来需提升政策便利度和服务体验,将短期“流量”转化为长期“留量”。

  结语:东方智慧引领国际秩序变革

  回望新中国七十余载的外交,是一部从艰难破局到阔步世界的壮阔史诗,交织着独立自主的风骨、审时度势的智慧与担当大国的胸襟。

  进入新时代,面对复杂多变的国际环境,中国外交以“三大全球倡议”为战略指引,依托“一带一路”实践,化被动为主动,转危机为机遇。从稳定周边到调解热点,从平衡大国关系到拓展全球南方伙伴网络,中国外交取得的一系列务实成果,不仅有效缓解了外部压力,更向世界证明:在老一套对抗思维越来越行不通的时代,中国倡导的和平发展、合作共赢理念,正在汇聚成重塑国际秩序的强大力量。在“三大全球倡议”指引下,中国外交这艘破冰船,正以其独特的东方智慧,在百年变局的惊涛骇浪中,开辟出一条通向人类命运共同体的新航路。

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