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今天，新华社发表重磅文章：《安宁和睦、繁荣发展、交融相亲——写在习近平主席出访东南亚三国之际》。文章说：“中央周边工作会议后，习近平主席即将开启2025年首次出访，中国特色大国外交在周边谱写新的篇章。”这在当前国际社会存在中美“硬脱钩”的普遍担忧下，意义不同凡响。
就东南亚这三国与我国的贸易投资联系来看，中国是越南最大贸易伙伴，越南是中国在东盟的最大贸易伙伴。马来西亚则是最早响应并积极参与共建“一带一路”合作的国家之一，中国连续16年是马来西亚最大贸易伙伴，马来西亚是中国在东盟的第二大贸易伙伴和第一大进口来源国。中国连续多年是柬埔寨最大外资来源国和最大贸易伙伴。
放在当前中美贸易战升级与中美关系紧张的背景下，中国强化周边外交布局，成为优先战略选择乃大势所趋。
新华社说：“在亲诚惠容周边外交理念引领下，中国同周边国家开辟友好合作新境界，为全球南方团结合作、共同发展注入正能量。”
一、历史上的中央周边工作会议回顾：从“座谈会”到“中央工作会议”的战略进阶
自2013年“周边外交工作座谈会”的首次召开，中国对周边外交的重视程度便上升到了新高度。在此次会议中，创新性地提出“亲诚惠容”理念，将周边外交置于外交全局的优先位置，为后续的外交实践奠定了坚实的理念基础。2025年4月，“中央周边工作会议”盛大举行，这次会议在规格和内涵上实现了质的飞跃。会议名称首次冠以“中央”，彰显其在国家战略统筹中的核心地位;七常委全体出席，体现出从国家最高层推进周边外交顶层设计的坚定决心。与2013年相比，本次会议在强调“构建周边命运共同体”时，更注重主动塑造能力的提升，并且首次将“维护地区稳定”与“产业链供应链合作”明确列为重点任务，标志着周边外交从理念倡导向实际行动落地的重大转变。
二、周边的地缘概念：突破地理界限的战略拓展
在中国的外交视野里，“周边”并非局限于地理上的邻国，而是一个融合地缘经济与政治互动的综合概念。其范畴涵盖14个陆上邻国和8个海上邻国，还延伸至如日韩、东盟等虽不接壤，但在地缘利益上紧密相连的国家。这一概念的拓展基于多方面的现实需求：
1. 安全屏障：周边地区作为抵御外部势力干涉的前沿防线，发挥着至关重要的作用。例如，中亚与东南亚地区的稳定，直接关系到中国边疆地区的安全与稳定，是国家安全的重要保障。这次王毅
2. 经济相互依存：依据2024年的数据，中国与周边国家的贸易额占外贸总额的比重接近50%，东盟更是连续多年稳居中国第一大贸易伙伴。根据中方数据，2024年中印双边贸易额为1384.78亿美元，同比增长1.7%。今年1-2月，双边贸易额达236亿美元，同比增长2%，凸显了中国与周边国家在经济领域的深度融合与相互依赖。
3. 战略通道建设：通过中欧班列、西部陆海新通道等一系列重大基础设施建设，周边地区成为连接欧亚非的陆权关键节点，有效降低了对马六甲海峡等传统海上通道的依赖，增强了中国在国际经济格局中的战略韧性。
三、周边外交在中国外交格局中的地位与作用：从“首要”到“关键”的跨越
党的十八大以来，周边外交在中国特色大国外交中被赋予“首要”任务的重要地位，其核心作用体现在以下三个关键维度：
1. 安全基石作用：借助上海合作组织、澜湄合作等多边合作机制，中国与周边国家携手应对恐怖主义、跨国犯罪等非传统安全威胁，共同构建“安危与共”的亚洲安全新模式，为地区和平稳定提供了坚实保障。2025年4月中国外交部长王毅在莫斯科访问期间作出“中俄世代友好，永不为敌”的核心表态，这一表述基于两国长期战略合作与当前国际形势，消除了特朗普离间中俄关系的国内担心。
2. 发展引擎功能：在共建“一带一路”倡议的推动下，超过70%的项目落地周边国家。中老铁路、雅万高铁等标志性项目，极大地促进了区域经济一体化进程，成为拉动地区经济发展的重要引擎。
3. 文明交流纽带：以“亚洲价值观”为精神纽带，通过教育、旅游等人文交流活动，积极化解历史遗留矛盾，促进民心相通。中越边境合作区、中缅经济走廊等项目在社会融合方面的成功实践，为区域内不同文明的交流互鉴树立了典范。
四、中国强化周边外交的战略考量：打破美国围堵，重塑区域秩序
在当前复杂的国际形势下，中国强化周边外交主要是应对美国对华“极限施压”以及全球秩序重构带来的双重挑战，其背后蕴含着深刻的战略逻辑：
1. 应对美国“脱钩”策略：通过深化区域产业链合作，特别是在RCEP框架下推进中日韩东盟供应链的深度整合，降低对美国技术和市场的依赖，同时以东盟为战略支点，打破美国主导的“印太经济框架”对中国的围堵。
此外，重视中印关系构建。促推“龙象共舞”。近期，印度方面对华释放了一些积极信号，两国应以建交75周年为契机，深化战略合作，并加强机制内的协调。对中国而言，拓展中印合作领域应成为中国周边外交的重点，毕竟中印两国有着28亿人口的体量且都在上合组织与金砖体系之内。
2. 构建战略备份通道：鉴于特朗普政府时期对国际航道的威胁，中国加快推进中吉乌铁路、中巴经济走廊等陆路通道建设，构建能源与贸易通道的“双循环”体系，增强国家经济安全的韧性。
3. 重塑区域规则话语权：以“全球发展倡议”对接.盟《东盟愿景2025》，在数字经济、绿色能源等新兴领域积极参与并主导标准制定，提升中国在区域和全球治理中的规则制定权和话语权。
五、习主席出访东盟三国的里程碑意义：从“命运共同体”迈向“行动共同体”
习主席此次出访东盟三国，是中国周边外交从理念宣示向实际行动深入推进的重要标志。根据提前透露的消息，料将在下面领域取得突破(看具体成果清单一定更多)。
1. 经济合作深化：预计双方将签署跨境支付系统对接协议，大力推动人民币区域化进程，并宣布对东盟数字经济投资倍增计划，进一步提升区域经济一体化水平。
2. 安全合作升级：可能建立南海行为准则磋商“加速机制”，加强在海上安全领域的合作，并联合打击电信诈骗等跨境犯罪活动，维护地区安全稳定。
3. 文明交流创新：启动“青年科学家交流计划”与“文化遗产保护基金”，通过青年人才交流和文化遗产保护等项目，夯实中国与东盟国家之间的民意基础，促进文明互鉴。
中央周边工作会议与习主席东盟之行，充分展现了中国在百年未有之大变局中的战略智慧与清晰思路。只有将周边地区打造成稳固的“战略朋友圈”，才能有效突破外部霸权的围堵，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。这一外交布局不仅是应对当前挑战的关键举措，更是引领亚洲在21世纪实现全面崛起的长远战略。
