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昨天，由之说天下刊发《从伊朗反击看战争潜力与国家韧性》一文，探讨了战争潜力与国家韧性的核心命题。今天这篇文章，正是对这一重大议题的延伸与深化。
近期美以对伊朗发动的多轮军事打击，早已跳出传统战场对抗的范畴，升级为一场直击现代国家根基的基础设施绞杀战。以色列宣称打击伊朗3000个核心目标，美国更是声称打击近万个高价值节点，目标无一例外，均指向支撑国家运转的关键命脉。
从网络干扰、通信阻断，到能源设施、交通枢纽遭精准摧毁，这场冲突揭示了一个残酷现实：现代文明越是高度发达，社会运行体系就越是精密脆弱。在智能化、网络化、城镇化深度融合的今天，基础设施安全已等同于国家安全，由此延伸出的城市韧性与国家韧性，正成为决定大国博弈最终胜负的核心变量。
一、世界已连成一张网：互联网是现代文明的神经中枢
互联网早已不是抽象的虚拟空间，而是由物理节点与传输链路构成的巨型复杂系统，环环相扣、牵一发而动全身。
全球网络的稳定运转，依赖一套层层嵌套的硬核支撑：根服务器与域名系统是网络寻址的顶层中枢，掌控数字世界的通行权限;承载全球95%以上跨境数据流量的海底光缆，纤细却致命，一旦受损便可能直接割裂洲际通信;星链等卫星星座构建起空天地一体通信体系，成为战时指挥与应急通信的关键依托;云数据中心、算力中心是数据存储与运算的“数字大脑”，支撑金融、工业、政务等全领域运转;而稳定可靠的供电体系与各类应用平台，则为整个数字生态持续供血。
这套系统是现代社会的神经网络。在本轮美伊对抗中，互联网基础设施成为首要打击目标，数字安全直接关系国家战略安全。与此同时，星链安全风险日益凸显，其军民两用属性使其在战时极易成为攻防焦点，一旦天基网络被干扰或摧毁，地面数字体系将面临全面失能的严峻风险。
二、现代化=城镇化+集群化+网络化+智能化：越现代越脆弱
现代化的本质，是将分散、自给自足的传统社会，改造为高度集中、高度互联、高度依赖外部循环的精密体系。城镇化带来人口与功能密集聚集，集群化形成产业与枢纽单点布局，网络化实现全域高效联动，智能化深度依赖数据与自动控制。这套体系运行效率越高，安全冗余往往越低，呈现出鲜明的越现代越脆弱特征。
现代社会的存续，依托一整套“生命线网络”：电网是能量心脏，断电即全城停摆;水网、气网、油网是生存与能源动脉，断裂即引发公共危机;路网、桥隧、港口机场是物流骨架，关键节点被毁则物资调配与军事投送全面瘫痪。由物联网串联起的全球供应链与产业链，更是世界互联互通的底层逻辑，各国深度嵌套、相互依存，一个环节被卡断、被摧毁，就可能引发全球性生产停滞与社会动荡。北溪1号、北溪2号管道被炸便是深刻前车之鉴，跨国能源基础设施遭蓄意破坏，直接导致欧洲能源价格暴涨、工业生产受限、民生压力剧增，充分证明关键跨境基础设施一旦被毁，将引发跨区域、长周期的系统性危机。
尤其对千万人口级特大城市而言，全域断网断电的冲击近乎毁灭性。现代城市的交通调度、金融支付、水电燃气、医疗急救、政务管理、物资配送，几乎全部依托网络运行。一旦断网断电，公共服务瞬间停摆，交通信号失灵、电梯停运、移动支付瘫痪、物流系统梗阻、信息传播失控，极易引发抢购、恐慌与秩序混乱，甚至快速演变为大规模社会动荡。城市停摆还会迅速引发环境恶化与公共卫生防疫风险：垃圾清运停滞、污水处理失效、医疗资源挤兑、聚集性风险飙升，次生疫情与公共卫生危机将同步爆发，形成灾害叠加效应。
更值得警惕的是，现代军队的指挥链、情报链、打击链、保障链，高度依赖基础设施支撑。一旦通信中断、导航失效、后勤断供，再先进的武器装备也难以发挥体系效能。此外，核设施与核安全更是重中之重，现代战争中核设施一旦遭袭，将引发远超常规战争的灾难性后果，其安全防护必须纳入基础设施防御的最高优先级。
面对此类极端风险，必须直面一个重大命题：如何构建战略储备体系与战时物流配置分发体系，实现关键基础设施快速重建与社会秩序快速恢复。没有前置的战略储备、科学的储备布局、分级的物流通道、可快速启用的抢修重建力量，再庞大的城市在断网断电断供后，也只能陷入无序与瘫痪。
此前的全国抗疫行动，本质上是一次超大规模全国性应急实战演习，既检验了集中力量办大事的制度优势，也暴露出物资储备不足、基层响应滞后、跨区域协同不畅、信息传导失真、平急转换机制不健全等短板，为战时应急与城市韧性建设敲响了警钟。此外，2008年南方大范围低温雨雪冰冻灾害，曾一度近乎瘫痪大半个中国，那同样是一场局部区域的应急极限压力测试，暴露出的治理短板与风险隐患，同样值得长期反思。
三、战略应对：城市韧性与国家韧性的体系化构建
美以打击伊朗的作战模式，为全世界敲响警钟：未来战争不再单纯以攻城略地为目标，而是优先通过瘫痪基础设施瓦解国家运转能力，这种做法已然突破了国际法对现代战争手段的基本约束。对此，必须将城市韧性与国家韧性上升为国家顶层战略，构建全维度、全链条的抗毁生存体系。俄罗斯每年常态化举行断网演习，也印证了这种底线思维与极限思维的战略价值。
(一)筑牢关键设施安全防线
针对核设施、电网、通信枢纽、跨境油气管道等高价值目标，强化物理防护与网络安防，构建抗打击、抗干扰、抗电磁压制的多重屏障;全面排查核安全风险，完善极端情况下应急处置预案，严防次生灾害。同时正视星链等天基系统安全隐患，构建地面、卫星、短波多网互补通信体系，避免单一依赖。
(二)强化应急能力与替代能力建设
建立全域应急指挥体系，完善断电、断水、断网等极端场景下的应急保障机制，确保基础民生与核心功能不停摆。同步推进替代能力建设，布局分布式电源、备用通信、机动供水等设施，在主系统受损时快速补位，防止单点失效引发全域崩溃。
(三)坚守平急两用、平战两用核心原则
将平急两用、平战两用贯穿基础设施建设全过程，纠正重效率、轻冗余的片面发展模式。城市规划、产业布局、交通建设均兼顾战时需求，推动民用设施与国防需求深度融合，实现平时服务经济、急时保障民生、战时支撑作战。
(四)构建战略储备与战时物流分发体系
围绕粮食、能源、药品、关键备件等实施分级战略储备，实现区域分散、多点存放;建立战时物流配置分化体系，按核心功能、民生保障、军事需求分类调度，避免集中拥堵与资源浪费。同步预置工程抢修力量与模块化重建装备，实现基础设施损毁后快速抢通、快速恢复、快速重建。
(五)补齐公共卫生与社会应急短板
借鉴抗疫经验与教训，健全重大公共卫生应急体系，加强医疗物资战略储备与基层防控能力，完善城市极端情况下环境消杀、垃圾处置、病患分流机制，防止基础设施瘫痪引发次生公共卫生灾难。
(六)构建全链条国家韧性
“构建全链条国家韧性”这一战略命题，系基于总体国家安全观与大国抗毁生存需求，由本文首次系统提出。
在产业链供应链层面，推进关键核心技术自主可控，建立战略资源储备，降低外部依赖。尤其值得借鉴的是，国内一些像华为一样的龙头企业长期坚持底线思维，提前布局技术备胎、供应链备份，在极端外部打压下仍能保持体系稳定运转，为国家层面构建战略冗余、提升全链条韧性提供了重要实践启示。这一点，我非常佩服任正非先生和他的华为在应对危机上的未雨绸缪与战略洞察。
在作战体系层面，推动指挥系统去中心化、分布式布局，具备抗毁重组能力(这次伊朗作战指挥系统去中心化非常成功值得专门研究);在社会层面，强化全民应急素养与平战转换能力，构筑国家整体抗压防线。唯有实现全链条、全领域、全周期的韧性构建与提升，才能在极端冲击下守住国家基本运转根基。
四、结语
现代文明建立在一张精密而脆弱的大网之上，高效是竞争力，韧性才是生存力。从北溪管道被炸，到美以精准打击伊朗基础设施，未来冲突的核心，就是对基础设施安全与国家整体韧性的极限考验。
忽视核安全、网络安全与基础设施防护，就是自陷战略被动;不重视应急替代能力、战略储备与平战两用建设，再繁华的现代文明也可能一击即溃。只有将城市韧性与国家韧性深度融合，构建全维度抗毁生存体系，才能在极端挑战下守住国家运转根基，守住现代文明的生存底线。
在由之看来，对人口规模巨大的中国式现代化而言，其伴随而来的基础设施安全挑战不容忽视，我们需要居安思危，居危思危, 居危思变。作为军事斗争准备的应有之义，必须补充纳入“十五五”规划战略优先级予以统筹布局。
